¦Э¦-¦-¦-TБTВ¦¬¦ЯTА¦¦TБTБ-TА¦¦¦¬¦¬¦¬TЛ¦Ъ¦-¦-TБTГ¦¬TМTВ¦-TЖ¦¬¦¬ ¦-¦-¦¬¦-¦¦¦-¦Ф¦¬TП TБ¦-TВTАTГ¦+¦-¦¬¦¦¦-¦-
 

Анализ работы территориальных отделов Управления по применению КоАП РФ за 9 месяцев 2008 г.

Управлением Роспотребнадзора по Ленинградской области (далее – Управление) за 9 месяцев 2008 г. в своей деятельности при применении норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях было использовано 38 составов 30 статей, что на 6 составов 5 статей больше, чем за аналогичный период прошлого года (32 состава 25 статей). За тот же период 2006 г. было применено 24 состава 19 статей КоАП РФ, что говорит об увеличении применения норм Кодекса об административных правонарушениях, но остается потребность в расширении деятельности территориальных отделов, направленное на осуществление полномочий Управления в полном объеме в соответствии с возложенной на него компетенцией.
Вызывают трудности в применении следующие нормы Кодекса: ст. 6.14, ч. 2 ст. 7.8, ст. 14.3, ст. 14.10, ч.1, 4 ст. 14.16, ст. 14.26, ч.ч. 1, 2, 3, 4 ст. 14.34, ч.1 ст. 15.12, ст. 17.7, ст. 17.9, 19.14, ч.1 ст. 19.19.
За 9 месяцев 2008 года Управлением составлено 4052 протокола, что на 7% больше чем за аналогичный период 2007 года (3757 протоколов).
Значительно возросло количество материалов, поступающих из органов внутренних дел - 696 (что на 195 материалов больше в сравнении с аналогичным периодом 2007 года – 501; за 9 месяцев 2006 году – 20). В общей сложности Управлением рассмотрено 4748 протоколов с применением 4371 штрафных санкций на сумму 12 млн. 747 тыс. рублей, что больше на 11% чем за 9 месяцев 2007 г. (3888 штрафов на сумму 9 млн. 710 тыс. руб.).
Должностными лицами Управления за 9 месяцев 2008 года вынесено 78 предупреждений по ст. 6.3 КоАП РФ (что на 6 предупреждений больше, чем за аналогичный период 2007 года), данная мера административного воздействия по другим статьям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не применялась.
В соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Управлением не применялись санкции к субъектам (гражданам), чья административная ответственность не предусмотрена статьями 6.7; ч. 1, ч. 2, ч. 3 14.8; ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.
За отчетный период Управлением подготовлено и направлено на рассмотрение в суд 55 материалов по административной приостановке деятельности объектов, из них по 27 принято решение о приостановке деятельности объектов. За тот же период 2007 года в суд направлено 48 материалов по административной приостановке деятельности, из них 28 было приостановлено.
За 9 месяцев 2008 года должностными лицами территориальных отделов вынесено 424 постановления о наложении административного штрафа на общую сумму 5 млн. 874 тыс. 400 рублей в отношении юридических лиц, что на 163 постановления больше чем за 1 полугодие 2008 года. Удельный вес вынесенных постановлений на юридических лиц от общего числа постановлений составляет – 9,7 %.
Несмотря на неоднократные указания Управления, по прежнему высоким остается процент составления протоколов по ст. 6.3 КоАП РФ в некоторых территориальных отделах. Снижение по сравнению с 1 полугодием 2008 г. произошло в среднем на 2%. По сравнению с 9 месяцами 2007 года удельный вес применения ст. 6.3 снизился на 14,2%, с 40% до 25,8%.
По 24 составам Кодекса об административных правонарушениях процент применения составляет менее 1%; 11 составов – от 1 до 10%; ст. 14.4 ч.2 применяется в 13,9%; ст. 6.3. – 25,8%.
Управлением неоднократно подчеркивалась необходимость применения ст. 20.25 КоАП РФ. По сравнению с 1 полугодием 2008 года количество протоколов составленных по статье 20.25 увеличилось на 15 протоколов. За аналогичный период 2007 года был составлен только один протокол по данной норме Кодекса. Однако следует отметить, что не всеми территориальные отделы применяется ст. 20.25, хотя в Службу судебных приставов материалы для принудительного взыскания штрафов передавались неоднократно – 392 материала. Должностными лицами территориальных отделов в Гатчинском, Киришском, Кировском, Тосненском районах данная норма Кодекса в течении 9 месяцев 2008 года не применялась.
Следует отметить работу территориального отдела в Выборгском районе, которым была применена ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ «Продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации для осуществления налогового контроля, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта». В течении трех лет данная норма Кодекса не применялась ни разу.
Территориальные отделы в Ломоносовском, Бокситогорском, Кировском, Приозерском, Всеволожском, Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском, Лужском, Киришском, Выборгском при осуществлении государственного контроля (надзора) применяют некоторые из нижеперечисленных составов ч. 2 ст. 7.2, ст. 14.1, ч. 3 ст. 14.8, ч.6, 7, 8 ст. 14.34, ч. 1 19.4, ст. 19.6, ч. 1, 2, 3 ст. 19.20. Остальные территориальные отделы (в Волховском, Гатчинском, Лодейнопольском и Подпорожском, Тихвинском, Тосненском) не использовали указанные статьи.
В представленных территориальными отделами данных видно, что средняя сумма вынесенных штрафов значительно варьируется. При среднем показатели по Управлению 2916 руб., в шести территориальных отделах он ниже среднеобластного: в Тихвинском районе – 2044 руб., в Лодейнопольском и Подпорожском районах – 2051 руб., в Тосненском – 2069 руб., в Волховском – 2180, в Гатчинском – 2387, в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах – 2410. Наиболее высокие показатели суммы наложенных штрафов в территориальных отделах во Всеволожском районе – 5460 руб., в Приозерском районе- 3940, в Ломоносовском районе – 3615 руб., в Бокситогорском районе – 3397 руб.
Предложения:
1. Необходимо расширить деятельность территориальных отделов, с целью осуществления своих полномочий в полном объеме в соответствии с возложенной компетенцией на органы Роспотребнадзора, путем применения норм КоАП РФ не реализованных до настоящего времени.
2. Организовать деятельность территориальных отделов в строгом соответствии с действующим законодательством и указаниями Управления.
3. Активизировать работу по административному приостановлению деятельности объектов, обеспечить взаимодействие с районными судами.

 

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
Управление по Ленинградской области

2005 — 2006, Все права защищены